今年以來，泗陽縣積極順應農民集中居住帶來的新變化、新問題、新挑戰，以強化政治引領、提升組織力為著力點，探索組織融合、人心融聚、發展融領的新型農村社區黨建新模式，畫出新型農村社區黨建最大“同心圓”，助力鄉村振興發展。

一、背景意義

黨的十九大提出了鄉村振興戰略。為深入落實這一宏偉戰略，省市縣分別出台相關文件，圍繞加快改善農民群眾住房條件、推進城鄉融合發展作出部署安排。可以說，農民集中居住區是鄉村振興的戰略支撐點，是新型城鎮化的發展交匯點，也是基層黨建圍繞中心服務大局的重要切入點。圍繞鄉村振興戰略，泗陽縣准確把握新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，主動順應農民集中居住、城鄉融合發展的新變化，積極探索新型農村社區黨建新模式，進一步統籌城鄉發展、促進城鄉融合，努力把新型農村社區建設成為幸福美好新家園。

二、主要做法

泗陽縣針對單村改建、整村合並、多村融合等不同方式形成的新型農村社區特點，選擇愛園鎮鬆張口社區、張家圩鎮小史集社區、盧集鎮成子湖社區作為試點，堅持黨的全面領導，堅持系統化思維，堅持分類指導、試點先行、合力共建、有序推進，堅持以改革創新精神破解難題，宣传栏，助力鄉村振興發展。

1.重塑組織架構，理順“三種關系”。根據新型農村社區不同情況和特點，重點圍繞理順黨組織、自治組織、集體經濟組織三個關系，重塑社區組織架構，引領社區發展。一是理順黨組織關系。將3個試點社區的黨組織升格為黨委，隸屬所在鄉鎮黨委，全面領導轄區各類組織和各項工作，垃圾箱，下設片區（網格）黨支部，產業、經濟組織及其他類型黨支部。黨委內設黨建指導、富民發展、便民服務、社會治理、新時代文明實踐等5個工作站，統籌推進社區發展。二是理順自治組織關系。單村改建的盧集鎮成子湖社區，村民委員會依法律程序更名為社區村民委員會，村民自治關系維持不變﹔以整村合並形成的愛園鎮鬆張口社區和張家圩鎮小史集社區，依托主體村依法設立社區村民委員會，相應撤銷原主體村村民委員會，零星搬遷入住的村民，保持其原有自治關系。三是理順集體經濟組織關系。社區成立后，原村集體經濟組織及村民的集體經濟組織成員身份繼續保留，村集體資產收益權不變，村土地承包關系不變，債權債務關系不變，確保群眾合法權益不受損失。社區所轄村集體經濟組織以出資、入股的形式依法組建社區公司，對社區經營性資產統一經營，原村集體經濟組織的經營性資產委托公司經營管理，實現存量資產保值增值，社区宣传栏，增量資產利益共享。

2.優化干部隊伍，激活“一池春水”。針對農村新型社區的新情況新變化，充實加強社區力量，並按照人隨事走原則，統籌調配使用。一是配強班子力量。突出政治標准，大力選拔思想政治素質好、帶領致富和社會治理能力強的優秀黨員擔任社區黨委書記，召開黨委選舉大會，建強社區領導班子。注重培養返鄉興村新型村干到社區挑大梁、擔重任，盧集鎮成子湖社區黨委書記邵建即為“新村干”。建立聯審聯查機制，.灯箱，堅決防止受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡問題人員進入社區領導班子。二是統籌設崗定責。社區“兩委”班子成員職數按照有關規定核定，實行交叉任職。社區成立后，對原村“兩委”成員組織考察，妥善安排進退留轉。積極探索社區工作崗位專職化，對現有村“兩委”成員的崗位職責予以明確，定人定責，規范管理。三是強化培養激勵。注重借鑒城市社區經驗，採取跟班學習、外出考察、集中輔導等方式，精准開展培訓，經常性加強指導，切實解決村干部到社區工作后“老辦法不管用、新辦法不會用”的問題。建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，營造創先爭優、干事創業的良好環境。

3.升級陣地功能，打造“紅色磁場”。突出政治功能，優化服務功能，堅持需求導向，高標准推進新型農村社區黨群服務中心建設，打造以社區為中心、村居為延伸的兩級陣地。一方面，是優化功能布局。加強社區黨群服務中心標准化規范化建設，突出政治屬性和服務功能，按照“五站三室五中心一廣場”總體布局，科學設置陣地功能。“五站”，即黨建指導工作站、富民發展工作站、便民服務工作站、社會治理工作站、新時代文明實踐站﹔“三室”，即黨群活動室、圖書閱覽室、文體娛樂室﹔“五中心”，即便民服務中心、衛生健康中心、居家養老服務中心、留守兒童托管中心、殘疾人服務中心﹔“一廣場”，即群眾文體活動廣場。另一方面，是豐富黨建元素。按照有黨徽、有黨旗、有國旗、有標識、有黨員形象牆、有紅色文化元素、有無線wifi等“七有”標准，統一規劃設計、統一外觀標識、統一功能布局，實行標識標牌准入制，力戒亂挂牌子不服務等形式主義。結合實際，在社區顯要位置設置黨建文化宣傳牆，在居民樓幢設置黨建文化宣傳欄，在顯著位置合理設施鄉風文明文化牆、精神文明建設宣傳欄和樓道（棟）文化，營造良好氛圍。