社区作为城市居民集中居住、生活的场所，是城市防灾减灾的“基础单元”。灾害来临之时，社区的综合减灾能力和自救、互救水平，对于减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。

从2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。同年，国家大力推进综合减灾示范社区创建工作，克服人员力量薄弱的短板，阅报栏灯箱，直面应急预案和演练标准化程度不高等问题。在各类困难和矛盾中，湖北实现了社区减灾模式新突破。截至目前，湖北累计创建全省综合减灾示范社区1240个，其中国家级综合减灾示范社区637个，总量位居全国第四位。

织一张网，守护社区居民安宁

辖区面积1.9平方公里，有居民7376人，以及危化企业、医院、中学等8家企业（单位）。然而，宣传栏厂家，社区党群服务中心工作人员仅13人。这是一个“多”与“少”的矛盾，综合减灾工作任务繁重，但人员力量薄弱。武汉市青山区青山镇街石化社区怎样克服人员力量薄弱的短板，获评全国综合减灾示范社区？

该社区有着自己的求解方式。街道、社区、网格、楼栋、门栋是一个天然的五级联动，而集合物业中心、医疗中心、企业消防队、网格、业主委员会又可以组成一个五级联动。多级联动，使得社区创建综合减灾示范社区的组织管理更有力量。此前，该社区没有储备救灾帐篷这类大型应急物资，但与街道建立了联动关系，遇紧急情况可以迅速调拨使用；物业中心和业主委员会每月召开的例会，也会涉及防灾减灾和安全方面的内容；物业中心和网格员联合进行社区巡查时，会关注社区居民，特别是空巢老人的用水、用电、用气安全等。此外，该社区还成立了“灭火行动小组”“防护救护小组”“疏散引导小组”“通讯联络小组”“宣传教育小组”等5支“减灾志愿者”服务队伍，一旦灾情来临，能迅速开展应急救助工作。

在石化社区的一处宣传栏，湖北日报全媒记者看到一份综合减灾区域化联动成员名单，以社区党总支书记为组长，成员包括物业公司经理、小区业委会主任、青山中学校长、武石化行政事务中心社区科科长、武汉石化医院书记、青山镇街社区卫生服务中心主任以及社区管段民警。

创建综合减灾示范社区有一项重要指标，要有应急避难场所。为此，中韩（武汉）石油化工有限公司斥资数百万元，不锈钢宣传栏，将原来的电影院拆除，新建可容纳3000多人的应急避难场所。针对大米、方便面、饼干、矿泉水等生活应急物资容易过期的问题，社区与辖区的超市签订购销协议，确保紧急情况下的物资保障和供应。

“必须筑牢防灾减灾救灾的人民防线，社区的每一位居民都不能脱离在保护之外。”省应急管理厅风险监测和综合减灾处副处长商木林直言，要补齐人员力量薄弱的短板，必须完善统一高效的组织指挥体系，构建包括社区工作人员、业委会委员、物业服务人员、网格员、住在社区的党员干部、志愿者队伍等应急力量。

完善预案，按图索骥“避”风险

5月8日，在黄冈市黄州区赤壁街道三清社区居委会办公楼附近的公告墙上，有一张避难场所分布图，不仅标明了应急避难场所的所在位置、逃生路线图，还针对不同的自然灾害写明了应对办法。

在社区路边的围墙上，每隔两米，就有一块应急避难场所标识牌。顺着标识牌指引的逃生路线，不锈钢宣传栏，记者来到大别山创业中心，应急避难场所就设置在其内。

“综合减灾示范社区的应急避难场所需达到2000平方米。大别山创业中心不但面积达标，里面还有医院和房间，一旦发生灾害，可以为周边群众提供良好、舒适的避难环境。”赤壁街道办事处安委会副主任兼安监办主任胡俊说。

该社区还有一个应急物资储备仓库，急救背包、棉被、训练服、供氧器、止血纱布等应急物资一应俱全。

遇到险情，社区相关人员的应急处置能力如何？

2019年5月1日凌晨1时30分许，社区一处约40米围墙垮塌，导致长约40米、宽3至5米的道路损毁，下方学校宿舍和1户居民阳台、窗户受损。

接到居民反映后，不到10分钟, 10名社区工作人员即到达现场，并向街办及区有关部门报告。在该区应急管理局、街办及有关部门的指导下，工作人员在现场设置了4条警戒线，并安排网格员在坍塌路口值守，疏散附近30余户居民。

省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长张璞介绍，湖北是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。要结合社区灾害风险特点，.灯箱，修订完善社区综合应急预案，明确预案启动标准、责任分工、救助措施，一旦遇到突发情况，可按图索骥“避”风险。

走街串户，防灾意识入脑入心